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专项附加扣除方向明确 细则将见于新个税法实施条例

http://www.800hr.com 2018年09月06日 09:44 发布:一财网

  新的个人所得税法将于2019年1月1日正式实施,其中首次引入了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人6个专项附加扣除,具体范围、标准和实施步骤由国务院确定,并报全国人大常委会备案。

  第一财经记者了解到,专项附加扣除具体的扣除范围和方法在将来出台的个税法实施条例中会体现,新的个税法实施条例有望在年底前出台。

  财政部副部长程丽华日前在全国人大常委会新闻发布会上透露,初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准,既要保障纳税人方便纳税,相关支出得到合理扣除,又要体现政策公平,能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。

  普华永道中国个人所得税服务主管合伙人朱锦华告诉第一财经记者,借鉴其他国家经验,同时也为了推动专项附加扣除项目能在2019纳税年度顺利落地实施,现阶段具体扣除标准或额度可能以固定数额和固定比例限额双轨形式进行。固定数额可考虑适用于继续教育和赡养老人等专项附加扣除。对于可能因纳税人不同收入水平、消费结构等产生差异的扣除项目如子女教育、大病医疗和住房贷款利息或者住房租金等,可考虑适用固定比例限额。

  定额、固定比例限额扣除二选一

  朱锦华表示,固定数额相对简单、在纳税申报中易于操作。相关额度标准以及适用相应扣除标准的条件可与有关部门,如教育、医疗、民政等部门来一起确定。同时,随着我国经济社会的不断发展,以及个税改革进程的不断深化,我们也应参考其他国家地区的做法,考虑每年对包含专项附加扣除项目在内的扣除机制进行复审并进行及时调整。

  相较于固定数额,固定比例限额的扣除标准则能结合不同纳税人的收入水平、消费结构等差异,构建相对动态、灵活的扣除机制。然而在具体纳税申报中还需先进行对纳税人收入水平以及适用比例进行的审查与确认,较为繁琐,也对个税申报管理机制提出了更高的要求。

  朱锦华认为,在扣除范围的确定上,通过纳税系统的不断升级,与相关部门及第三方实现信息共享与对接,整合及确定合理的允许扣除范围。

  “以继续教育为例,税务部门可与教育相关部门合同协作,结合考虑国家现有的、及相关人才发展计划中符合规定的学历、资质或职称等,并对具有专业资质的培训学校、教育机构,以及符合要求的学费、书杂费等费用范围等进行审核、认定并公示,这样也可以方便税务部门对申报继续教育费用扣除的纳税人的资质、申报扣除费用的真实性及合理性进行核查。大病医疗扣除范围,则可借助国家公立医疗机构信息与数据,及国家公示的药品及医疗检查收费价格等相关公开 信息等,进一步确定具体合理范围及数额。”朱锦华说。

  为了减轻纳税人申报专项附加扣除负担,国家税务总局总审计师刘丽坚表示,税务部门为最大限度方便纳税人简化操作,将实行申报就能扣除,即纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除。通过部门间信息共享来核对申报信息的真实准确性,将尽量减少个人申报时资料报送、简化办税流程,相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关。

  另外,个人在每个月预缴个税时,单位就可以根据个人的实际情况进行扣除。而在预缴环节没有扣除的,可以在第二年汇算清缴时申请退税。

  中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者,按照目前的税收征管条件,6项专项附加扣除不可能在明年全部实施,而是在相关部门配合下逐步推出,不具备相关条件的会延迟推出。

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