今年1月，江苏镇江发布《关于毕业生来镇就业创业契税补贴的实施细则》，这一细则实际上是围绕镇江去年发布的《关于鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业若干政策的意见》而定。

　　早在去年，镇江《关于鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业若干政策的意见》就规定为毕业生提供购房、租房、生活、社保、见习、创业补贴以及留镇奖补。例如，对在镇江的企业就业的“双一流”高校和驻镇高校全日制硕士、博士毕业生，可再分3年给予每人15万、20万元的购房补贴。毕业2年内在本市企业就业且无住房的全日制普通高校本科、硕士、博士毕业生，可分别按每人每月600元、800元、1000元的标准给予个人租房补贴，补贴期限不超过3年。

　　此外，一线城市还将优化住房保障措施。2019年，深圳计划建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。2月13日，上海市住房和城乡建设管理工作会议提出，全年计划新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套。确保新增供应各类保障性住房6万套。推进非沪籍住房困难家庭纳入保障范围试点。

　　“抢人”是长期趋势，重点在于促进人口自由流动

　　2017年、2018年，全国掀起“抢人大战”。面对产业转型、人口老龄化等现实，当前中国“人口红利”正加速向“人才红利”转变，今年北京、天津、辽宁、黑龙江、福建等多地政府工作报告也继续将人才培养和引进作为2019年工作之一。

　　浙江大学社会学系教授、社会学研究所所长曹正汉对澎湃新闻表示，城市之间抢人是一个长期趋势，对中国经济、社会、城市本身的发展都非常重要。但是，它的重要性不在抢人本身，而在于消除城市与城市之间、城乡之间在人口流动上的政策障碍，朝着人口自由流动、自由迁徙的方向发展。

　　以西安为例，自西安户籍新政实施以来至2018年底，西安新增落户人口已超过105万，西安户籍人口共计992.32万人，即将突破1000万。西安实施户籍新政以来，人口平均年龄为38.07岁，比新政实施前下降1岁，老龄化率下降了1个百分点。2018年，西安市新增“新西安人”共计79.52万人。其中博士以上1253人，硕士研究生2.68万人，本科23.75万人；人才引进3.21万人。学历落户和人才引进占总迁入人口的63.5%。

　　此外，从短期来看，各地引才方式聚焦于“送房送钱送户口”，长期来看，仍要考虑如何留人。中国人力资源开发研究会秘书长李震曾在国家发改委“215经济茶座”上就人才引进表示，“学生，包括高端人才，通过户口、购房补贴来了，如果没有后面相关产业组合，引进的人才可能很快会流入其他城市。”李震认为，引才只是手段，不是终点。人才最看中的首先是发展机会，其次是城市环境，然后才是房子和钱。人才最终能否留住，关键看是否具有适宜其发展的环境和土壤，能否建立适合人才长期发展的良好生态，有效形成“人才黏性”。

　　“城市为吸引人才，不应该由市政府制订人才标准，如学历、职称等等。人才标准应由各个企业和用人单位各自制订；一个人是不是人才，也应由各用人单位做出评价。”对于人才引进政策的制定，曹正汉建议，市政府的作用应是配合企业和用人单位，制订有利于各种人才流入的政策，消除所有的政策障碍。“一个城市的市政府若能做到这一点，这个城市就有发展前途。”