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新型城镇化建设任务明确 哪些城市最受益?

http://www.800hr.com 2019年04月09日 10:57 发布:第一财经

  日前,国家发展改革委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称《任务》)。《任务》从总体要求、加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展、加快推进城乡融合发展、组织实施6个方面,提出了22条新型城镇化建设重点任务。

  对于业内广泛关注的城市落户问题,《任务》指出,按照尊重意愿、自主选择原则,以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业院校毕业生、城市间转移就业人员,加大非户籍人口在城市落户推进力度,推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。

  中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经记者表示,一些城市放开放宽落户,有利于加速推进户籍人口城镇化,加速这些城市的经济社会发展。

  《任务》称,要按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则,立足资源环境承载能力,推动城市群和都市圈健康发展,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。

  一些城市落户限制将放开

  《任务》称,继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。

  而《2017年城市建设统计年鉴》显示,目前城区人口超过500万的城市有13座,除了北上广深这四个超大城市,还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。

  也就是说,未来除了上述13个城市外,其他城市都将全面放开放宽落户限制。

  多位受访人士认为,二线城市全面放开落户限制,对加快新型城镇化具有重要意义。在京沪等超大城市控制人口规模、中小城市吸引力又不够的情况下,二线城市将成为落户的重要方向。

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经表示,城市的发展并不是大中小城市齐步走。在京沪等超大城市出现大城市病、生活成本高昂,中小城市吸引力又不够的情况下,二线城市尤其是省会城市正迎来城市发展的黄金期。通过放开落户、引进人才,实现做大做强的目标,进而带动全省发展。

  广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,去年底以来,整体落户门槛有很大的放宽放松。一方面是因为现在突出强调中心大城市带动都市圈、城市群进而带动区域经济发展的作用;另一方面,现在不光需要吸引人才,也要吸引劳动力。毕竟城市发展,不能只有大学生,也要有很多一线工人和服务业人员。

  事实上,不仅是这些Ⅰ型大城市,大多数的特大城市乃至广州深圳这样的超大城市也在放开放宽落户限制。

  1月11日,广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系,其中一条称,本科以上且不超过40岁即可落户。4月3日,杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》称,全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的,可直接落户。

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