近日，新华日报连发两篇相关“新华时论”，分别是《关键时刻尤须提振精气神》《既要整治提升，又要防“谈化色变”》。文章指出，看待化工产业，必须理性科学，必须历史全面辩证，不宜“谈化色变”。化工产业是江苏省支柱产业，也是我国重要的基础性、支撑性产业。对江苏来说，整治提升化工产业，绝不是不要化工产业、不再发展化工产业，而是要高质量、高效率、高安全性地发展化工产业。

　　既要整治提升，又要防“谈化色变”

　　4月8日，江苏省委常委会召开会议，讨论《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，提出“要历史全面辩证地看待化工产业，坚持实事求是、分类施策，系统推进江苏省化工产业整治提升工作”。

　　不久前，江苏省委主要领导在连云港检查调研时强调，一方面要以壮士断腕的意志彻底淘汰整治安全系数低、环境污染重的小化工，另一方面也不能走向“谈化色变”的极端。这种观点充满辩证思维，对做好江苏省化工产业安全环保整治提升工作具有很强的指导意义。

　　响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后，有关各方痛定思痛，深刻反思，省、市从应急、治标、治本等多个层面出台措施，综合施策，出台“化工产业安全环保整治提升方案”就是这套“组合拳”的其中之一。与此同时，社会上也出现了种种声音。有的人“谈化色变”，觉得化工产业既然这么危险，何不彻底说“不”，一关了之，一劳永逸。也有人不以为然，认为个别事故仅仅是个别企业的个别事件，没有必要“反应过激”、过度作为，等等。

　　这些声音提醒我们，看待化工产业，必须理性科学，必须历史全面辩证，不宜“谈化色变”。化工产业是江苏省支柱产业，也是我国重要的基础性、支撑性产业。小到个人的衣食住行，大到成品油、焦炭、集成电路、铝材等产业的发展，都离不开化工产业的支撑。如果简单地摒弃化工产业，产业发展的自主性、国家发展的竞争力、经济发展的可持续性都将受到极大削弱。

　　有些人“谈化色变”，是因为化工产业潜在的环保风险、安全风险颇大。然而，潜在风险不等于事实风险，不管是发展化工产业还是其他产业，预防风险的办法不是一关了之，而是更好、更细、更密地落实防范措施。因为有风险就简单说“不”，这与“把孩子和洗澡水一起倒掉”一般无二，也是不负责任和缺乏担当的表现。实践证明，化工产业安全与否，在于生产设备、安全措施、人员培训、制度保障、监管举措等是否绝*可靠、严格落实。

　　一些地方的化工产业发生事故、险情，深入剖析可以发现种种原因。比如，有的地方不具备承接化工产业转移的优势和条件，既缺乏具有一定知识储备和技能培训的化工产业工人，又缺乏化工危废品的处理设备和能力，可为了短期利益仍硬着头皮兴建化工产业园区，对此显然应该果断关闭、彻底整治。再如，有些地方的化工生产处于产业链低端环节，安全系数低、环境污染重、产品附加值低、潜在风险大，如果任其粗放发展而不加以整治提升、沉湎于“低端锁定”，就可能带来极大隐患，甚至让那些优质、高端的化工产业受到牵连。又如，有的地方化工产业过去基础很好，可因为厂房设备老化、相关产业的工艺有了新发展、环保有了新要求等，一时跟不上时代的步伐，但只要加以改造提升，就能达到标准，对这样的企业，就不能简单地“一刀切”“一锅端”。

　　在4月8日召开的省委常委会上，江苏省提出，“要从落实新发展理念的高度认识整治提升江苏化工产业的重要性”“要实事求是、分类施策，通过实施差异化、精准化的治理措施，加速淘汰安全系数低、污染严重的化工园区和企业，加快提升江苏化工产业发展层次”“要更好地运用法治思维和市场化手段依法依规稳妥推进整治提升”。这表明，对江苏来说，整治提升化工产业，绝不是不要化工产业、不再发展化工产业，而是要高质量、高效率、高安全性地发展化工产业。

　　关键时刻尤须提振精气神

　　“落实全国两会部署，江苏大力推进‘十项任务’”“‘南京创新周’走进以色列、西班牙、美国”“泰州‘硬核支撑’推动高质量发展”“南通一季度集中开工项目283个”“常州市党政企代表团赴东北三省开展产学研合作对接”“镇江19个项目列入省重大项目投资计划”“徐州发出对外开放新动员令”……

　　春暖花开之际，江苏各地狠抓改革发展，纷纷播撒高质量项目的“种子”，放飞高质量发展的希望，展现出积极奋发的“奋斗姿态”。到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，今年是决胜全面建成小康社会关键之年。越是关键时刻，越要屏住“一口气”，保持清醒，保持状态，不能有任何懈怠和闪失。

　　过去的一年，江苏深入贯彻党的十九*精神和国家领导对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，扎实开展解放思想大讨论，着力推动“六个高质量”，深入推进“两聚一高”新实践，统筹做好改革发展稳定工作，高质量发展实现良好开局，“强富美高”新江苏建设迈出新步伐。应该说，各项工作正在稳步推进、卓有成效，发展进程符合预期、平稳顺利。但由于客观原因，江苏发展仍面临经济结构性矛盾比较突出、资源环境约束加剧、科技创新能力还不够强等问题和挑战。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。发展顺利时，队形和姿态相对容易保持；形势一旦发生变化，特别是面临严峻挑战和困难时，奋斗的状态、心态、质态均可能发生变化，甚至出现“动作走形”。比如，发生事故后，有的地方相关人员精神萎靡、士气不振，有的地方彷徨迷茫、围观等待，有的地方过度反应、应对失当，等等。这些现象尽管是个别的、局部的，但一定程度上对江苏经济转型升级、推进高质量发展、高水平全面建成小康社会等产生消极影响，需要引起足够重视和警惕。

　　不久前，生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文在新闻发布会上介绍，我国已成为世界上最大铅蓄电池生产国和消费国。据统计，2017年我国铅蓄电池产量约380万吨，超过全球总产量的40%。

　　“垃圾是放错了地方的资源”，这句话用在废铅蓄电池上再合适不过。废铅蓄电池含铅及含铅酸液，具有很高的资源利用价值，是我国金属铅的第二大来源。一般而言，铅蓄电池中还含有20%的硫酸，6%的塑料。

　　这也就意味着，从废铅蓄电池中回收铅，既可以减少原生铅矿的开采，又能够有效降低铅的环境风险，废铅酸电池回收市场潜力不容小觑。公开信息显示，美国、日本和欧盟等国家和地区构建的收集网络，都已建立起较为完善的废铅蓄电池收集处理体系，收集率已普遍超过90%，有的甚至已经接近100%。

　　“金矿”背后意味着“风险”。据悉，如果废铅蓄电池拆解、加工利用不规范，可能会导致铅和含铅酸液泄漏，造成大气、水体、土壤环境污染，甚至损害人体健康，产生较大的生态环境风险。

　　据中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚分析：“废旧铅蓄电池回收价格约为8000-9000元/吨，冶炼出售的纯铅价格为1.8万元-2万元/吨。在每吨废旧铅蓄电池中，铅金属占比约为63%且可回收。非法拆解点不顾及环保、税收等因素，每出售一吨铅锭获利空间高达2000多元。”

　　邱启文司长也表示，废铅蓄电池非法再生工艺简单，流动性强，极易死灰复燃。含铅酸液处理难度大、成本高，造成少数企业非法拆解倾倒酸液，造成环境污染。

　　为了规范废旧铅酸蓄电池回收处理，我国相关部门没少“操心”。原环保部、工信部先后铅蓄电池企业开展被称为“史上最严”的专项治理，铅蓄电池企业数量已由2012年的1749家减少至300家左右，大大提升了行业集中度。

　　2016年12月，国务院办公厅发布《生产者责任延伸制度推行方案》，率先对铅酸蓄电池等4类产品实施生产者责任延伸制度，并要求发改委、生态环境部制定发布铅酸蓄电池回收利用管理办法，落实生产者延伸责任，并于2019年底前完成。

　　近日，生态环境部、发改委等9大部门联合印发《废铅蓄电池污染防治行动方案》，联合开展废铅蓄电池污染防治行动，总体目标为整治废铅蓄电池非法收集处理环境污染，落实生产者责任延伸制度，提高废铅蓄电池规范收集处理率。

　　根据最新行动方案提出的目标：到2020年，铅蓄电池生产企业通过落实生产者责任延伸制度实现废铅蓄电池规范收集率达到40%；到2025年，废铅蓄电池规范收集率达到70%；规范收集的废铅蓄电池全部安全利用处置。

　　邱启文司长表示，生态环境部通过推动修订固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理办法等法律法规，进一步明确生产者责任延伸制度、完善废铅蓄电池收集经营许可和简化跨省转移审批等内容和要求。

　　结语：长期以来，废铅蓄电池回收处理相关行业的专家学者一直在呼吁借鉴他国成功经验，落实生产者责任延伸制度。现如今，我国相关法律制度已经趋近于完善，为废旧铅蓄电池的整治利用指明了方向，将有助于国内建立规范的废铅蓄电池收集处理体系，南都电源、豫光金铅等在废铅蓄电池回收领域具有技术优势的公司有望迎来机遇。