中国劳动和社会保障科学研究院研究员张丽宾分析，以前受户籍限制，劳动力不能充分流动，现在降低落户门槛、简化程序之后，可以进一步促进劳动力和人才社会性流动，提高要素的配置效率，创造经济增长新动力。“今年以来各地落户新政涉及的人群范围更广，其中吸引人才仍是不少地方的重要着力点。落户放宽之外，很多地方还推出了创业启动资金、科研资金支持以及购房补贴等方面的人才政策。”

　　“年薪45万元起步！”中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所近日发布了人才召集令，负责单位落户工作的吴伟向笔者介绍，“公司目前正在引进高层次领军人才、青年学术带头人，为符合条件的人才提供大量的资金支持和安家补贴。”在苏州，落户新政同时推出了人才奖励计划机制，对高端人才和急需人才将直接参照个人薪酬，按比例予以重奖，最高每年可获40万元。

　　日前，江苏南京江北区发布人才新政，在教育资源上，部分向高端人才倾斜。未来南京将大力引进海内外优秀博士后，新创办的科技型企业直接纳入人才安居支持范围，高端人才子女就读南京市民办学校或外籍人员子女学校的，将连续三年给予每年最高10万元的学费补助。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，多地密集发布人才政策，主要是为了城市发展，吸引劳动力。今年以来人才政策井喷，已有超100个城市发布了力度不同的人才政策。

　　落得进，更要落得安心

　　有了政策，如何让劳动力和人才安心落户？

　　张丽宾认为，不仅仅要把人吸引过来，更要强调给人带来归属感，有平台让人才发挥作用，愿意在城市安家落户。“有些城市放开了户籍限制，但由于缺乏产业竞争力，人来了之后又走了；还有些地方基本公共服务能力不足，在无法满足目前居民需求的情况下，更难惠及新落户人员。”

　　“从长远来看，落户‘零门槛’福利对人才来说并非第一位，真正构筑产业聚集能力，提高核心竞争能力，拿出支持人才发展创业的政策才是关键。”北京高精尖科技开发院院长汪斌说。

　　已毕业三年的陈剑烁最近打算在广州落户，“我大学期间学的是计算机专业，毕业之后留在广州工作。作为一线城市，广州吸引了国内外众多一线互联网公司入驻，比如阿里巴巴华南运营总部、唯品会全球总部等，大公司使得广州的互联网产业布局更加完善，这是我愿意在这里扎根发展的重要原因。”陈剑烁对笔者说。

　　专家指出，人除了是生产要素之外，还是消费者，要满足医疗、教育、住房等基本公共服务。对于大城市而言，未来在吸引劳动力和人才方面将面临更大挑战，要通过提供普惠性的公共服务，提升所有常住居民的获得感和归属感。对于中小城市来说，要抓住契机改善公共服务提供能力，满足落户人口的各类公共服务需求，吸引并留住人才。

　　“落户政策的重点是推动越来越多的家庭在城市落户，而不像过去那样只是经济性地考虑单个劳动力和人才。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为，这意味着地方政府要为每个人背后的家庭着想，从“宜居”角度考虑如何为劳动力和人才及其家庭成员提供全方位的公共服务。

　　张丽宾认为，放开放宽城镇落户条件仅仅迈出了吸引劳动力和人才的第一步。在引进人才方面，各地要考虑自己在整个经济发展中的定位，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，让生产要素更好地满足产业发展的需要，不能盲目竞争；在留住人才、用好人才方面，地方应提高综合竞争力，创造好的市场环境、提高基本工资水平，让市场机制充分发挥作用，给人才提供更好的平台。