缴存基数上限调整得较多，下限调整得较少，这反映的一个问题是：全国各地平均工资仍在不断上涨，而最低工资标准则相对稳定。

　　时至年中，各地住房公积金的缴费基数迎来了新一轮的调整。

　　据21世纪经济报道不完全统计，截至6月28日，全国已有广州、天津、重庆、昆明、石家庄、乌鲁木齐、南昌、南宁、合肥、青岛、海口、三亚等53个城市发布了公积金缴费基数的调整方案。

　　在这些城市中，49个城市上调了缴费基数的上限，其中，三沙市上调幅度最大，高达4245元；其次分别是泰州市和昆明市，上调幅度分别为3500元和3453元。此外，天津和澄迈的缴费基数上限与去年持平，而东方与黄石则出现了156元和17元的下调。

　　在缴费基数下限方面，53个城市中有33个城市与去年持平，其他大多数城市出现了不足200元的小幅上调。唐山、保定、泉州上调幅度最大，分别达到540元、250元、220元。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉21世纪经济报道，今年各地公积金的缴存比例仍维持在5%-12%之间，变化不大，之所以缴存基数上限调整得较多，下限调整得较少，是因为前者多以各地平均工资的3倍作为基准，后者则多以各地最低工资为基准；这反映的一个问题是，全国各地平均工资仍在不断上涨，而最低工资标准则相对稳定。

　　他指出，缴存基数上限的上调影响最大的是收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群，这大多是大型企业中的高收入群体。由于大多数地区公积金缴存基数下限调整极为有限，这对中小企业影响甚微，对后者而言，公积金负担要更为敏感。

　　受疫情冲击影响，今年大多数地方发布了缓交住房公积金的政策，作为纾困措施的延续，部分地区进一步延长了缓交公积金的时间，期限大多为累计一年。一些地方在降低企业缴存比例、放宽公积金贷款、租房提取限额等方面也赋予企业更多弹性。

　　49城上调缴费基数上限，最高4245元

　　据21世纪经济报道统计，目前至少已有53个城市公布了公积金缴费基数的调整方案。

　　这些城市包括：重庆、扬州、昆明、石家庄、乌鲁木齐、吉林、泰州、温州、内江、南昌、南宁、泉州、桂林、广州、许昌、天津、唐山、黄山、长春、南宁、合肥、青岛、海口、三亚、三沙、儋州、琼海、文昌、万宁、东方、五指山、乐东、澄迈、临高、日照、威海、保定、邯郸、巴中、黄石、廊坊、菏泽、莆田、淮北、曲靖、三明、萍乡、龙岩、济宁、惠州、信阳、梧州。

　　在上述城市的公积金调整方案中，绝大多数（49城）选择上调今年的缴费基数上限，上调幅度大多在500元到2500元之间。

　　这些城市中，海南三沙市上调幅度最大。根据三沙市的方案，2020年该市公积金缴费基数上限为25596元，相较2019年的21351元上调了4245元。这一缴费基数上限也是海南全省的最高值，高出了海口（20670元）与三亚（21093元），并与天津（25983元）的水平大致相当。

　　仅次于三沙市之后的是泰州市和昆明市，上调幅度分别为3500元和3453元，两地的缴费基数上限分别为21500元和23516元。

　　此外，天津和澄迈的缴费基数上限与去年持平，而东方与黄石则出现了156元和17元的下调。

　　郑秉文接受21世纪经济报道采访时指出，多地上调缴费基数上限反映的问题是：大多数地方去年全年的平均工资保持着上升的态势。

　　他指出，根据我国《住房公积金管理条例》，公积金缴存基数由上年度职工月平均工资确定，其中缴存基数上限不高于本市上一年度在岗职工月平均工资的3倍。在缴存比例上，一般不超过12%，“今年缴存比例的上限变化不大，而缴存基数上限出现了数额不等的上调，其主要原因就是上一年度各地平均工资水平出现了不同幅度的上涨。”

　　比如，2019年昆明市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为94063元，相较上年上涨18604元，其月平均工资也上升至7838.58元。按照缴存基数不超过上一年度在岗职工月平均工资3倍的规定，2020年昆明单位职工缴存住房公积金的缴存基数上限执行标准为23516元。

　　郑秉文强调，缴存基数上限的上调影响最大的是收入水平已经超过公积金缴存基数上限的人群，这大多是大型企业中的高收入群体。

　　比如，一位身在昆明的大型企业高管月收入3万元，其2019年公积金缴费基数并非3万元，而是按当地的上限20063元来缴纳；而今年这一上限提高到23516元，如果按照单位、个人各12%的比例缴纳公积金的话，这家大型企业每月为该高管多支付的公积金成本为828.72元。