既能拉动有效投资，又能促进消费；既是民生工程，又是发展工程——扩大内需战略在坚定实施，城镇老旧小区改造明显提速。

　　2019年12月召开的经济工作会议，将“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”列入2020年重点工作。今年4月17日召开的中共中央政治局会议强调，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。今年的《政府工作报告》提出，今年“新开工改造城镇老旧小区3.9万个”——涉及居民近700万户，比去年增加一倍。

　　老旧小区改造量大面广，关系千家万户切身利益，考验城市治理水平。住房和城乡建设部相关负责人表示，“老旧小区改造不仅是一个建设工程工作，更多的是一个社会治理、基层组织动员工作，需要发动居民群众共谋、共建、共管、共评、共享”。

　　2016年，江西省南昌市启动老旧小区改造，无论是大改建，还是微改造，坚持“依托民意决策改不改，依靠民情规划怎么改，依从民力共同参与改”，力求因地制宜推进城镇老旧小区改造、实现惠民生和促发展双赢。截至2019年底，已投资35.4亿元，完成331个老旧小区改造，惠及18万余户近60万人。

　　老旧小区改造如何尊重居民意愿、找到最大公约数、画出最大同心圆？改造中的硬骨头怎么啃？改造后的小区又怎样做到长效管理？日前，记者走进南昌桃苑社区等老旧小区，实地采访了解改造过程，探寻城市从“面子”到“里子”的有机更新之路。

　　尊重居民意愿

　　因地制宜推进

　　空中线缆纵横交错，地下化粪池说堵就堵，道路坑坑洼洼、狭窄难行……说起老旧小区的痛点，胡学军列举了不少。

　　65岁的胡学军住在南昌市西湖区桃源街道桃苑社区。社区建于上世纪90年代，东依抚河公园，南起桃苑大街，是个开放式小区。

　　同住桃苑社区的陈佑民，一说起过去的小区环境，眉头就皱了起来：“小区脏乱差，散养的鸡鸭狗到处跑，出去散个心，回来一肚子气。如果不是因为改造，我都准备搬家了。”

　　2013年的一天，陈佑民妻子的哥哥开车从江苏南京过来探亲，结果车子堵在了小区里，一下车便踩了两脚泥。回南京后，妻子的哥哥打来电话：“真是心疼你们啊！”从那以后，陈佑民再没好意思让妻子家的亲戚登门。

　　“老旧小区环境脏乱差，既是小区居民的‘心事’，也是城市治理者的‘心病’。”南昌市政府副秘书长、市城市管理局局长杨保根说，“改造老旧小区，就是补民生短板。”

　　2016年，南昌提出打造“美丽南昌，幸福家园”，推动老旧小区改造。