哪些省份将成为2021年吸纳新增就业的大省？

　　截止到2月3日，除河北和黑龙江之外，29个省区市的政 府工作报告已经出炉。

　　21世纪经济报道记者统计后发现，就业成为政 府工作报告中的重点。29个省份的政 府工作报告中均涉及了就业，其中23个省份提出了2021年城镇新增就业目标，累计目标达到1289万人以上。江苏、广东、山东和河南在2021年城镇新增就业的目标均超过百万人，成为名副其实的就业大省。

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者指出，很多省份2021年的就业目标，比起2020年实际完成的量有所降低。比如江苏2020年新增城镇就业132.8万人，2021年的目标是城镇新增就业120万人；广东2020年全省城镇新增就业134万人，2021年的目标是城镇新增就业110万人。在这背后，是各个省份对于经济发展的预测不同。

　　从全国来说，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，2021年全国整体的城镇新增就业目标将设置在1000万上下。“2020年就业目标是900万，之前都是1100万的水平。2021年，我认为就业目标会进行调整，可能会回到1000万上下。”

　　哪些是就业大省？

　　2021年1月底，在人社部的新闻发布会上，公布了2020年全年城镇新增就业的数据：在新冠肺炎疫情的冲击下，全年城镇新增就业1186万人，超额完成了之前设定的900万人的目标任务，完成全年目标的131.8%。

　　哪些省份新增就业最多？在政 府工作报告中可以一窥端倪。

　　具体来看，在2020年，广东、江苏和山东的新增就业人数排名全国前三位。

　　广东省政 府工作报告显示，2020年，全省城镇新增就业134万人，调查失业率全年平均为5.45%。江苏省政 府工作报告显示，全省新增城镇就业132.8万人，占全国11.2%。山东全年城镇新增就业122.7万人，超额完成年度目标任务。

　　2020年城镇新增就业超过百万的还有浙江和河南。2020年，河南新增城镇就业122.6万人，浙江的城镇新增就业111.8万人。此外，2020年，四川城镇新增就业96.2万人，也在各省份中排名较高。

　　按照全国在2020年新增就业1186万人计算，这6个就业大省的新增就业数量就已经达到了700.1万，占全国总量的59%。

　　为何这些省份在2020年新增就业数量最高？首先，从经济发展上看，广东、江苏、浙江、山东均为东部沿海省份，经济较为发达。

　　徐洪才对21世纪经济报道记者表示，人口流动有客观规律，就业人口向东南沿海地区流动仍然是一个大趋势，因为一个地方经济发展较差，吸纳就业能力也较低，因此一些地方比如东北出现人才外流，但一些城市比如杭州、深圳吸引“新鲜血液”的能力就更好，持续有人才流入。

　　其次，这些省份均为人口大省，广东、山东、河南、四川和江苏排名各省区市总人口前五位，浙江排到全国第10位。

　　2021年，在政 府工作报告中提出的城镇新增就业目标中，上述6大省份也均超过80万，也排名全国前6名。

　　其中，江苏对于2021年新增就业的信心最足，提出城镇新增就业120万人，城镇调查失业率控制在5%以内。广东、山东和河南均提出，2021年新增就业110万或以上，城镇调查失业率均在5.5%左右。这四大省份也成为2021年城镇新增就业目标超过百万的地区。

　　此外，四川提出，城镇新增就业85万人。浙江则提出，2021年的城镇新增就业目标为80万人。