贵阳、南昌距大城市一步之遥

　　万亿GDP城市中，哪些城市的城区常住人口规模低于300万，未进入大城市之列？据21世纪就研究院梳理，包括南通、泉州、无锡和佛山。

　　在这4座城市中，2019年末的城区常住人口规模最高的是无锡市，约263万人。而其余城市皆未突破200万人。如佛山市2019年末的城区常住人口仅192万人，这与万亿GDP的经济总量并不匹配，表明佛山在推进城区常住人口总量上需要进一步发力。

　　这些城市都提出了进一步发展人口的策略。佛山市就提出，要在“十四五”时期，完善有利于人口发展的保障机制，加大非户籍人口在佛落户的支持力度，引进留住各类人才，推动人口结构持续优化、人口素质不断提升、人口分布更趋合理、重点人群保障普遍增强，持续增强人口资源禀赋。

　　省会（首府）城市是带动地区经济发展和人口吸纳的主力军。21世纪经济研究院发现，14座大型城市中，省会（首府）城市占据了绝对数量，达到8席，分别是哈尔滨、长春、合肥、昆明、太原、长沙、南宁、乌鲁木齐、石家庄、福州。

　　但仍有8座省会（首府）城市的城区常住人口规模低于300万。包括拉萨、贵阳、南昌、呼和浩特、海口、兰州、西宁、银川。其中西部地区未上榜的城市最多，并主要集中于西北地区。

　　未来，哪些城市有望率先晋级为城区常住人口300万以上的大城市？

　　据21世纪经济研究院梳理，贵阳、南昌最有希望。其中，贵阳市2019年末的城区常住人口为296.72万人，距离大城市的目标几乎“一步之遥”。南昌市亦有机会，2019年末的城区常住人口为291.5万人。

　　从政策层面看，城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，这些城市在未来有进一步提升城区常住人口规模的优势。不过，与城区常住人口300万人口以上的大城市、特大城市、超大城市相比，这类城市大多在经济方面竞争力较弱，要注意发挥自身特色，避免千城一面。

　　14座大型城市以及其他城市，如何在未来吸引更多的城区常住人口？

　　21世纪经济研究院认为，这些城市应该提升基本公共服务水平和覆盖面，增强城市承载能力，改善人居环境，塑造独特的城市文化，有序推进非户籍人口的市民化进程。同时，以产业发展推动城区常住人口增长。优化产业布局，推动产业转型升级，以人口结构优化促进产业升级，构建与产业转型升级相适应的人口发展格局。