教育及卫生人才享落户优待

　　当下，以人才为发展驱动渐渐成为共识，导入人口对于上海新城来说正是一件要事。比如人口聚集力相对较低的南汇新城，近年人口规模主要在30万、40万这一层级，离百万目标差距较远。

　　普遍而言，落户较难则是许多“打工人”离开上海的原因。“不是没有人想来上海，而是进不了。或者说着前脚进来了，后脚进不来。比如在上海工作但公共服务比如子女教育得不到保障，那么大家不希望一直‘飘’的，最后就选择离开。”曾刚表示。

　　也因此本次《意见》中，对新城户籍限制的放宽引起了社会关注。《意见》指出：缩短新城“居转户”年限，对在新城重点产业的用人单位和教育、卫生等事业单位工作满一定年限并承诺落户后继续在新城工作2年以上的人才，经新城所在区推荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年。

　　对新城范围内教育、卫生等公益事业单位录用的非上海生源应届普通高校毕业生，直接落户打分加3分。市、区加大对新城特殊人才落户的支持力度。

　　对上海市居住证持证人在新城工作并居住的，予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开始计入总分，最高分值为20分。

　　按工作计划，在2021年6月底前，上海还将出台新城人才支持政策，租购并举人才住房政策等细则。从目前表述来看，落户放宽的政策主要惠及教育卫生等公共服务领域、及新城重点产业的人才。另外对在新城工作并居住的居住证持证人，在落户积分上也有利好。

　　“户籍改革是上海五大新城实现新一轮发展的基础”。曾刚表示，当下的举措是好的，但仍需更大的改革突破。比如如何定义人才？思维可否更放宽？因为一个企业的良好运转不仅依靠“将军”式的人才，“小兵”们也不可或缺。

　　陆铭也特别强调应关注对于一般技工人群、服务业人员的落户问题。比如随着新城产业的需要，一些工人会在未来相当长的时间里服务工厂，而这类工作是工人经验越丰富，越利于产业发展。试想如果这批人口在上海工作几年就离开，则会形成巨大的人力资本浪费，同时，也会要求上海企业不断地更换员工，不利于企业的稳定发展。

　　“从新城一直到整个上海市的户籍制度改革，都应考虑未来在上海稳定就业的人群能有长期留下的可能性。”陆铭表示。

　　户籍问题成为焦点，正在于公共服务包括廉租房等住房保障措施多与其挂钩。曾刚告诉记者需要用革新的思维，探索用市场化手段解决部分公共服务需求，减轻政 府负担的同时惠及更多人群。在接受采访时，曾刚强调，新的机制更能创造新的动能，“抢人才”填满新城是表层现象，更重要的是“用改革的思想来谋划新城的建设体制、管理体制、运营体制等，真正让五大新城发挥新的发动机的作用。”