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国常会部署电力和煤炭供应,仅内蒙古就核增近亿吨煤产能

http://www.800hr.com 2021年10月11日 16:14 来源:第一财经

  除了加大供应外,在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来,此次国常会出台的政策另一落脚点放在了调节电价上。

  煤电是电力供应的压舱石。林伯强告诉第一财经记者,目前“缺电”主要有两个原因:一是买不到煤,二是买不起煤。“一般来说火电厂的年利用小时数接近5500个小时,但今年满打满算只有4500个小时。从整个系统来看,可以发现火电没有得到充分利用。”

  会议提出,要改革完善煤电价格市场化形成机制。推动燃煤发电电量全部进入电力市场,在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%,加强分类调节,对高耗能行业由市场交易形成价格,不受上浮20%限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。

  据不完全统计,自今年7月底以来,内蒙古、四川、宁夏、上海、浙江、山东、广东、湖南8个省份陆续出台细则,允许上浮“上网电价”,浮动范围均不超过此前国务院要求的10%。

  国家统计局数据显示,工业是拉动今年用电增长的主要动力。上半年,工业用电量同比增长16.5%,对全社会用电量增长的贡献率近70%,明显超过往年水平。

  林伯强认为,高耗能行业交易电价不受上浮20%限制的规定,本质上是从需求侧调节用电需求,同时促进产业结构升级。“对于高耗能企业来说,电价是至关重要的成本。过去,很多地方实际上对于高耗能企业的电价是打了折扣的,借此吸引相关企业入驻,增加税收。在供需不平衡的背景下,这种做法很不合理,改变势在必行。”

  华北电力大学能源互联网研究中心副主任刘敦楠对第一财经表示,本次会议在电力市场方面具有三个重要意义:一是改变了2016年以来实行的电煤价格“双轨制”,取消了原来的基数电量,推动燃煤发电电量全部进入电力市场;二是明确了电价上下浮动的范围,尤其是允许上浮电价,改变了市场对于电价“只降不升”的预期;三是扩大了市场化电价的用户范围,除了居民、农业、公益性事业用户以外,包括小微企业和个体工商户在内的工业用户等都可以进入电力市场,未来可能会通过电网公司进行代理。

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