电价市场化改革提速

　　煤价上涨，在加剧煤电矛盾的同时，也在倒逼电力市场化改革。根据国家发展改革委10月12日发布的《通知》，将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的“上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%”，扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”；高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；电力现货价格不受上述幅度限制。

　　《通知》还提到，将加强煤电市场监管，各地发展改革部门要密切关注煤炭、电力市场动态和价格变化，积极会同相关部门及时查处市场主体价格串通、哄抬价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等行为，以及地方政府滥用行政权力排除、限制市场竞争等行为。

　　“此次煤电价格调整举措改革力度比较大，是煤电价格在市场化征程上迈出的最大一步。”厦门大学能源政策研究院院长林伯强在接受《证券日报》记者采访时评价称。

　　“目前高耗能的企业用电占比非常大，此次推进的煤电市场化价格改革，对高耗能企业的市场交易电价涨幅不设限，能够较好地抑制高耗能企业的用电量。”林伯强认为，“用电价限制高耗能企业，可能会影响到工业的发展。但两害相权取其轻，在电价市场化改革过程中，肯定会有短期阵痛；但从长远发展来看，高电价会降低一些企业的用电需求，从而倒逼煤价回落，用市场化手段来缓解煤电之间的矛盾。”

　　在周宾看来，国家对电力市场建设和煤电价格改革的思路既关注了眼前又兼顾了长远。一方面，通过有序放开全部燃煤发电量上网电价和扩大交易市场电价浮动范围，可进一步激发发电侧活力，带动更多类别的电源企业进入市场参与竞争，对缓解电力保供压力和稳定电力市场价格将起到积极作用；另一方面，通过有序放开工商业用户用电价格，进一步促进用电侧繁荣，努力促使电力市场供需双方实现基本平衡。此外，继续保持居民、农业、公益性事业销售电价水平的稳定，也体现了政府保障基本民生需求的职责与使命。

　　电力板块价值有望重估

　　周宾预计，当前国内能源和电力价格上涨的态势仍将会持续一段时间，对电力企业和用电企业都会带来一定影响，比如原材料供应吃紧、生产成本抬高、企业盈利空间缩小等。但随着一系列国家政策调控措施的逐步显现，以及企业本身的适应与调整，预计电价上涨对相关企业的影响将比较有限。

　　“随着我国能源结构不断优化、新能源的开发利用和不断推广，将有助于电力行业的价值更加符合市场规律，电力市场的供需矛盾将不断缓解，有助于培育和建成公平有序、开放竞争的电力市场。”周宾称。