对于南京都市圈而言，在江苏省内，宁镇扬一体化成型，为长三角一体化先行探路；在省外，与宁镇扬相邻的安徽诸多城市也受益于同城化带来的红利，也带动东中部区域协调发展。

　　京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。

　　在7月4日召开的宁镇扬党政联席会上，这首写于近1000年前的著名诗篇被三地党政主要领导反复提及。随着联席会的召开，作为南京都市圈的核心，宁镇扬一体化也进入加速期。

　　南京都市圈是全国第一个自我认知探索形成的跨区域协作的都市圈，其特殊的区位成为上海都市圈和长三角中心区发展能级向长江中上游传递的“中继站”和“加压器”。

　　《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》赋予南京都市圈的最新任务是，加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制，到2025年，省际毗邻地区和跨界区域一体化发展探索形成经验制度。

　　据21世纪经济报道记者了解，新一轮《南京都市圈区域规划》的编制得到了江苏安徽两省发改委的指导。

　　当前，江苏省委省政府的强省会战略，为南京都市圈提供了新动力，规划执行中的南京米字形交通枢纽，也提供了基础设施支持。随着长三角一体化上升为国家战略，同时又有长江经济带、国家级江北新区等国家战略的叠加，南京都市圈会如何发展，如何重塑区域发展新格局？

　　宁镇扬一体化提速

　　南京都市圈是中国第一个规划的跨省都市圈，早在1986年就召开过第一次南京区域经济协调会。2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，对南京都市圈发展提出了新要求。目前，新一轮《南京都市圈区域规划》编制启动。

　　对于南京都市圈而言，在江苏省内，宁镇扬一体化成型，为长三角一体化先行探路；在省外，与宁镇扬相邻的安徽诸多城市也受益于同城化带来的红利，也带动东中部区域协调发展。

　　宁镇扬一体化是发展南京都市圈的核心所在，一体化下的高质量发展成为共识。有参与南京都市圈编制的人士对21世纪经济报道记者表示，新一轮南京都市圈的规划编制已得到国家新型城镇化年度计划指导。

　　南京都市圈发展规划主要参与人、中科院副研究员、南京科技发展战略研究院副院长孙伟表示，南京都市圈新一轮规划调整以高质量发展作为总目标。

　　孙伟介绍，一是贯彻落实国家发展战略要求的自觉行动，因为南京都市圈是组成长三角世界级城市群的重要次区域；二是相较于上海大都市圈，南京都市圈整体实力和竞争力有待增强，地区之间发展差距仍然较大，对高质量转型发展有着现实诉求。因此，在编制新一轮规划时不回避矛盾，坚持问题导向，更有利于找准下一步都市圈建设的发力点。

　　一位参与宁镇扬党政联席会的政府部门负责人对21世纪经济报道记者表示，南京都市圈范围内的协作已有多年的探索和实践经验，下一步的步子可以更大一点，要走在全国前列，规划的内容要落实成为工笔画，推动成为区域高质量发展增长极。

　　“与以往不同，新一轮规划中提出的诸多合作目标，着重强调了实践性和可操作性。”孙伟对21世纪经济报道记者表示。2019年，南京都市圈地区城市生产总值接近4万亿元，作为国家中心城市的南京正在建设有全球影响力的创新名城，其产业体系较为完备，实体经济发达，在汽车及零部件、装备制造、电子信息、航运物流等领域形成了一批国际竞争力较强的产业集群。

　　从现实看，南京都市圈的短板在于科技创新与产业融合不够深入，区域分工协作水平亟待提升。

　　一位参加宁镇扬党政联席会的某城市发改委负责人对记者表示，在近几年的探索中，南京一直致力于加强协同创新产业体系建设，推动产业与创新深度融合。比如，组织召开长三角科创圈共建创新平台（南京）圆桌会议，以及积极推动在宁高校优先与都市圈城市共建研创中心等。

　　2020年第一季度，南京实现了经济增幅1.6%，在全国万亿GDP省会城市中是唯一正增长的。孙伟认为，南京作为中心城市的辐射带动作用越发明显。