世界各国的经验表明，城镇化是经济社会发展的结果，也是现代化的必由之路。将城镇化率与人均国民总收入的关系进行国际比较，我们可以清晰地看到，城镇化率与经济发展水平密切相关，互为因果。目前，我国常住人口城镇化率已经超过60%，城镇已成为承载人口和经济的主要平台。党的十八大以来，我国开启了新型城镇化实践，取得了丰硕成果。今后，我们应积极促进中国特色新型城镇化持续健康发展，不断提升城乡融合水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实有力保障。

　　深化关键领域改革，推进县城城镇化补短板、强弱项

　　记者：您认为推进新型城镇化建设的关键是什么？

　　蔡昉：推进以人为核心的新型城镇化建设，要在更深层次上认识城镇化的规律以及城镇化与其他经济社会发展领域的关系，其关键就在于是否立足于以人民为中心。只有以人民为中心、顺应发展规律的城镇化，才能提高发展的共享性和可持续性。

　　推进以人为核心的新型城镇化建设，应当通过深化户籍制度等关键领域的改革，推动以基本公共服务均等化为中心内容的农民工市民化。一方面，要推进城乡基本公共服务均等化，继续把新增公共资源向农村倾斜，提高农村居民享受基本公共服务的水平，让进城农民工及其家庭真正融入城市，享受同等的社会保障、义务教育、保障性住房等基本公共服务。另一方面，要着力提高户籍人口城镇化率，通过户籍制度改革实现农民工市民化，这是推进基本公共服务均等化的最有效手段和最终体现。

　　记者：在推进新型城镇化建设中，县城应该扮演什么角色？

　　蔡昉：今年的《政 府工作报告》提出，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。作为我国推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带，县城在我国经济社会发展中的地位十分重要。

　　推进县城新型城镇化建设具有重大意义，我们应加快推进县城城镇化补短板、强弱项。从当前情况看，我国10多个超大特大城市中心城区人口过密、功能过载，小城市（约90%为县级市）和县城则发展总体滞后，综合承载能力和治理能力较弱。加快推进县城城镇化建设，既有利于承接中心城市非核心功能疏解、强化与邻近地级市城区的衔接配套，也有利于优化城镇化空间格局、促进实施扩大内需战略、提升人民群众获得感，可以说是既利当前、又利长远。