1月12日，南京市第十六届人大四次会议开幕，南京市市长韩立明作政府工作报告。澎湃新闻注意到，韩立明在《政府工作报告》中提到，“十四五”期间，南京将建设高能级辐射的国家中心城市。这一目标也在江苏省委“十四五”规划建议中获得力挺。

　　在全国范围内，随着近期多地发布的“十四五”规划建议的公布，围绕国家中心城市展开的争夺战再次打响。在“强省会”战略的影响下，辽宁沈阳、吉林长春、山东济南、福建福州、湖南长沙、江西南昌、云南昆明等，均参与到这场竞赛中。

　　在中国经济最发达的长三角区域，不只是南京，浙江杭州、安徽合肥也均提出，要“建设国家中心城市”或“迈向国家中心城市”。在区域龙头城市上海业已入列的情况下，长三角如果新增国家中心城市？谁能先行撞线？

　　国家中心城市的“省会之战”

　　国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，也是直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

　　目前，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安等9座城市，被公开明确为国家中心城市。2018年2月以来，近三年都没有扩容的消息。

　　当选国家中心城市，意味着跻身未来我国城市梯队的最高层级，将会聚集科教、医疗、交通、文化、金融、高校等资源，城市格局将进阶一层。

　　为此，多个城市都加入了争夺战，有的省份还出现“双子星”城市同时上场的景象。近期，省级《十四五规划和二〇三五愿景目标的建议》相继公布，他们均派出省会城市参战，让这场争夺战演变成为“省会之战”。

　　譬如，辽宁的沈阳和大连，都曾积极推动创建国家中心城市。为此，中 共辽宁省委在“十四五”规划建议中明确，沈阳竞争国家中心城市，大连则要建成全球海洋中心城市。

　　山东的济南、青岛，也均提出类似的目标。中 共山东省委《十四五规划和二〇三五愿景目标的建议》指出，支持济南加快建设国家中心城市，支持青岛加快建设全球海洋中心城市等。

　　另外，福州、长沙、南昌、昆明也表示，要争创国家中心城市。

　　放眼长三角地区，几大中心城市也都亮出了“十四五”的目标。具体来说，杭州将“着力建设国家中心城市”，合肥则要“迈向具有竞争力的国家中心城市”。南京则确定了更高定位，要建设“高能级辐射的国家中心城市”。并且，它们所在的省份均在十四五规划的建议中分别予以支持。

　　长三角三大城打擂台

　　“宁杭之争”由来已久，这次又在“国家中心城市”争夺上拉开架势。

　　从经济总量来看，2019年杭州以15373亿元，位列全国第九位，高过南京。而且杭州还是中国“数字经济第一城”，集聚了阿里巴巴等知名企业，数字经济已经成为杭州经济增长的重要动力，人才“虹吸”效应很明显。同时，近些年，杭州都市圈也渐入佳境，杭州的辐射、引领功能不断升级，还在城市人口、产业创新、城市治理等方面取得了不错的成绩，辐射带动、综合服务、产业集群等功能在不断完善。

　　但是南京也当仁不让。其在区位、产业、交通、科教等方面拥有独特的优势。南京是六朝古都、科教名城，当地有53所高校，拥有83万在校大学生、80多名“两院”院士，万人大学生数量全国第一，综合实力全国第三，科教优势正在加快转化为科技创新优势。另外，集空港、海港、高铁港于一身，令其综合交通枢纽优势十分耀眼。