如何实现这一目标？

　　关键在于稳定和扩大就业。苏海南表示，就业是最大的民生，也是扩大中等收入群体之源。“十四五”时期，应更加注重缓解结构性就业矛盾，重点促进高校毕业生、农民工、困难人员就业创业，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。

　　着力改善营商环境。李实说：“小微企业经营者、个体商贩占全社会就业人群的很大比重，他们或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他们的收入，需要改善营商环境、落实税收优惠等财税政策，创造公平竞争的市场环境，促进中小企业和民营经济发展。”

　　加强收入再分配政策的调节力度。李实认为，一方面，应提高税收调节力度，改革现有税种结构，特别是要提高直接税比重，降低间接税比重；另一方面，应增加政府财政支出中的民生支出比例，而且民生支出应更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。

　　大力提高劳动者综合素质。“十四五”规划纲要指出，要实施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。此外，苏海南表示，提高中偏高岗位人员的素质，也是“扩中”的重要支撑。随着劳动者素质和能力越来越强，将促进社会财富蛋糕越做越大、质量越来越好，反过来对“扩中”形成强有力的支撑。

　　“保持经济可持续健康稳定发展，是扩大中等收入群体的经济基础。”苏海南认为，随着中国经济持续发展，将会有越来越多的低收入和中间偏下收入群体转化为中等收入群体。