湖北、安徽、河南、四川等中西部省份接连降低落户门槛，以应对少子化、老龄化问题，增加人口总量，改善人口结构。

　　湖北省发改委近日印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（下称《工作要点》），指出要深度放开放宽城市落户限制。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

　　人口专家指出，各地不仅要靠人口总量的数量优势来支撑，更重要的是，要靠人口素质的质量优势来夯实经济发展的基础。

　　湖北及时调整落户政策

　　为了促进农业转移人口全面融入城市，湖北提出，全面取消不合理落户限制，实行基本条件准入制度。

　　《工作要点》称，要深度放开放宽城市落户限制，深化户籍制度改革，以城市存量农业转移人口为重点，全面取消不合理落户限制，实行基本条件准入制度。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。

　　今年3月8日，国家发展改革委副主任胡祖才表示，要继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。城区常住人口300万以下的城市，要全面取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁；城区常住人口300万至500万的I型大城市，落户条件要全面放宽。

　　人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整在接受第一财经记者采访时表示，对于即将全面实施的三孩生育政策，湖北通过降低落户门槛的方式增加人口总量，改善人口结构，保持人力资本禀赋优势，具有一定积极意义。

　　第一财经记者查阅湖北省第七次全国人口普查（下称“七普”）数据发现，该省十年人口增加514830人，增长0.90%，年平均增长率仅为0.09%。而老龄化程度却在持续加深，60岁及以上人口为1179.50万人，占20.42%（其中65岁及以上人口为842.43万人，占14.59%），10年来老年人口比重上升了6.49个百分点。此外，湖北省居住在城镇的人口为3632.04万人，占62.89%，居住在城镇的人口比重低于全国水平（63.89%）。

　　董玉整认为，七普的系列数据揭示了湖北调整落户政策显得迫切又及时，接下来还要看两点：一是落实得是否彻底，是否全面，是否积极有效，能否符合甚至超出预期；二是在具体落实过程中是否有创新，是否赋予这些政策以丰富的内容和多彩的形式。

　　武汉需继续释放人才红利

　　与此同时，湖北七普数据还显示，全省17个市州、直管市、神农架林区中，常住人口超过1000万人的只有1个，即武汉。武汉市常住人口增加　254.11万人，位居全省第一，该市常住人口为1232.65万人，占湖北省总人口的21.34%。

　　为继续做大做强武汉，《工作要点》进一步降低了武汉市落户门槛：推动武汉市全面落实取消进城就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇的人口等重点群体落户限制条件，改进积分落户办法，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　董玉整指出，湖北举全省之力继续做大做强武汉，提高省会城市首位度，是一个系统工程。从人口政策来看，不仅要靠人口总量的数量优势来支撑，更重要的是要靠人口素质的质量优势来夯实基础。