海南省发展改革委固定资产投资处处长李冠涛说，制造业一直是海南省产业发展中的一块短板，创新能力不强、拳头产业不多，升级空间较大。为把全省制造业做实做优做强，海南将在海口国家高新区、洋浦经济开发区、澄迈老城经济开发区、定安塔岭工业园、儋州木棠工业园等园区布局新能源汽车、智能汽车、航空器、机器人、海工装备、游艇等高端装备制造及维修业态，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。

　　值得注意的是，海南提出发展制造业，重点是发展先进制造业，注重传统制造业与高新技术产业的结合。方案明确，以应用和市场为导向，鼓励和支持国内外大型装备企业在海南实施技术成果转化，开展省内企业绿色、智能化技术改造，积极培育装备制造产业发展生态；持续推进传统制造业转型升级，应用新技术为传统产业提质增效，促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。

　　国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力对《经济参考报》记者表示，自贸港的发展，长远看要让现代科技、现代服务业成为发挥海南区位优势的重要支柱产业，但短期内还是要补上制造业和现代工业文明的课，尤其要将高端制造业和特色产业摆在更加基础的地位。

　　在加强顶层设计的同时，海南也在迅速细化举措，加强可操作性。上述海南省工信厅的论证报告，以大量案例梳理展现了海南自贸港制造业发展的政策和商机。海南省工信厅产业发展处处长沈君表示，首期报告耗时2个多月形成，按加工增值、免税加工、非禁即入等政策组合，筛选出第一批肉类进口加工、珠宝加工制造、游艇维修等20个海南可以发展的行业清单，还将推出后续批次产业清单。

　　业内人士表示，海南自贸港提出的加工增值政策、零关税政策等贸易投资自由化便利化政策以及企业所得税与个人所得税减免政策将释放先进制造业的巨大潜能。

　　海南省委书记沈晓明说，海南自由贸易港要做好加工增值的文章，通过“零关税”和加工增值政策叠加，推动高新技术产业、先进制造业发展。着力延伸产业链条，扶持低碳制造、高新技术产业和生产性服务业的集聚发展，切实发挥制造业对夯实产业基础、拉动有效投资的重要作用。