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广州拟划人才公寓用地比例 更多城市入以房抢人赛道

http://www.800hr.com 2019年05月14日 11:33 作者:杜弘禹 林雯晖 来源:21世纪经济报道

  今年以来,广州先宣布放宽各类学历人才入户年龄要求,随后又取消对部分人才的落户社保年限,继而酝酿出台人才公寓政策,层层推进。随着各地降低户籍门槛政策吸引人才的政策纷纷推进,很多城市户籍门槛已经很低。作为接力,“以房抢人”开始推进,而这正是人口落户大城市的第二道门槛。

  近年在人口增长及人才争夺中势头强劲的广州,再次放出大招。

  5月10日,广州市住建局公布《广州市人才公寓管理办法(公开征求意见稿)》(简称《办法意见稿》),拟对该市未来5年人才公寓的建设、分配等诸多政策细节予以明确和规范。

  其中强调中心城区新增供应居住用地中,公共租赁住房等保障性安居工程及人才公寓用地面积不少于总用地面积的30%;年度招拍挂出让的普通商品住宅用地,应配建不少于总建筑面积10%的公共租赁住房和人才公寓等一系列指标。

  此外,广州明确5类人才可申请租赁市本级人才公寓,但并未在“准入条件”中对申请者设置收入限制,仅强调具体人才认定标准由有关部门制定。

  分析人士认为,近两年广州人口增加80多万,大量人才流入,需解决住房问题以留住人才。当前人才争夺日渐激烈,能否率先有效解决居住问题,将成广州在“抢人”竞争中成败的关键。

  21世纪经济报道记者还发现,2018年全国人口增量前10名的城市,从去年至今已悉数在“以房抢人”的赛道上展开激烈角逐,同时还有大批城市正陆续跟进。

  中心城区为人才公寓留地

  从《办法意见稿》来看,广州有意从建设和筹集的角度切入,强化人才公寓供给和管理,包括从建设用地层面予以保障,以“为高层次以及中高层次人才提供过渡性住房支持”。

  广州市社科院高级研究员彭澎表示,这是广州多层次住房供给体系重要一环,此前如人才公寓、共有产权住房,广州均有一定的试点试验,但此番是将全面谋划和推进。

  在用地保障上,《办法意见稿》首先明确,中心城区新增供应居住用地中,公共租赁住房等保障性安居工程及人才公寓用地面积不少于总用地面积的30%。

  “30%的既是基于国家有关指导,也符合现实。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示,这部分是保障不同群体的住房需求,剩余的再实施不同程度市场化,两条腿走路,较合理。

  具体建设上,广州强调“原则上应以配套建设为主,集中新建为辅”,并明确五大渠道。其中,在价值创新园区、重大创新功能区以及国家级、省级园区内及周边交通便利地区,可以配套建设占园区总建筑面积的17.5%的人才公寓、公共租赁住房(含员工宿舍)。

  针对普通商品住宅项目配建,要求年度招拍挂出让的普通商品住宅用地,应配建不少于总建筑面积10%的公共租赁住房和人才公寓;针对城市更新项目配建,要求全市年度城市更新公共租赁住房和人才公寓配套比例不低于全市用于商品房开发的城市更新项目(政府收储后公开出让类项目)建设总量10%。

  为何强调要在产业和人才集聚区预留人才公寓用地指标,并突出“配建为主”?

  胡刚认为,这是城市规划建设思路转换的表现,也是趋势。过去一些公租房建在城市外围,配套跟不上,饱受诟病。而通过与普通商品房、园区配建,可在一定程度上避免单独新建的配套压力,也利于居住更合理分布和促进产城进一步融合发展。“推进起来也会比较快,可以作为一个配套要求去跟开发商谈。”

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